Начиная с 1925 по 1980 год ведущими проектными организациями Москвы и Санкт - Петербурга было разработано несколько схем и проектов планировки (генеральных планов) города Душанбе. Последним из них был генплан проектного института «Душанбегипрогор», разработанный на перспективу до 2000 года, и рассчитанный на 750 тыс. человек.
Главной проблемой проектировщиков была ограниченность свободной территории: столице было негде строиться – вокруг дефицитные в условиях горной страны плодородные земли, при изъятии которых возникали проблемы с обеспечением горожан свежей плодоовощной продукцией. Решение об ориентации на строительство высотных жилых домов также ограничивалось сложными просадочными грунтами, грозящими разрушением зданий.
Тогда, после многих споров и анализов, было принято решение о выносе Душанбинского аэропорта за пределы города, на скалистый грунт восточной части Гиссарской долины. Аэропорт еще тогда признавался тесным, а летное поле – недостаточным. На его месте решено было начать строительство крупных жилых кварталов, которые должны были занять всю южную территорию столицы, вплоть до берега реки Кафирниган. Естественно, что жилищное строительство предусматривало и общественные центры, магазины, школы, детские сады, кинотеатры, рестораны. Планировалось создание мощной сети энергетических, водных, газовых, телефонных, и канализационных систем.
Одновременно предусматривалось расширение ранее начатого озеленения города – вдоль всего русла Душанбинки должны были раскинуться озера с обширной парковой зоной, так, чтобы каждый житель микрорайона мог отдохнуть в знойную пору под прохладой деревьев и позагорать недалеко от своего дома.
Для решения экологических и транспортных проблем планировался вынос Душанбинского цемкомбината в Шаартузский район, и строительство вокруг столицы обходных автомобильных дорог.
Генпланом также предполагалась заменить неблагоустроенное и ветхое жилье на всей территории Душанбе новыми комфортными для жилья домами с улучшенной планировкой, солнцезащитой, встроенными магазинами. Это планировалось делать постепенно, по мере готовности новых благоустроенных микрорайонов, предоставляющих горожанам гораздо более благоустроенное жилье взамен сносимых домов, построенных частным образом в 40-70 гг. прошлого века.
Увы, этим планам не суждено было сбыться. На севере столицы пылит Цемзавод, наращивающий объемы производства, уничтожены десятки гектаров парков и скверов.
Тесный душанбинский аэропорт, вместо переноса, ныне объявлен международным, и сейчас используется одновременно как гражданский и военный; французские истребители совершают тренировочные полеты прямо над столицей, распыляя в воздухе огромное количество керосина и бензина. И вопрос о том, куда расти столице, так и остался нерешенным.
Тем не менее, столичный Хукумат приступил к перестройке Душанбе. Как сообщил директор Агентства по строительству и архитектуре Республики Таджикистан Абдували Комилов, старый генплан был заметно откорректирован, и предусматривает поэтапный снос ветхих домов в центральных районах и возведение на их месте современных жилых комплексов. Уже разработана комплексная программа развития жилищного строительства в городе Душанбе на период 2007-2015 гг. Но вот средств у властей на реализацию этой программы явно недостаточно.
К слову сказать, столица действительно должна быть перестроена – в условиях дефицита городских территорий не место одноэтажным домам, и подсобным строениям, возведенных частными силами. Но вот вопрос: куда переселять законных владельцев домов центра столицы? Если даже не начато строительство жилья на окраинах, то как можно приступать к перестройке центра столицы? Проблема состоит в том, что снос ветхого жилья проблематичен из-за огромного дефицита новых жилых зданий, куда можно было бы переместить их владельцев. Тем не менее, процесс уже идет и набирает силу последние три года.
В соответствии с планами столичной мэрии, часть затрат должны взять на себя инвесторы, именно они вначале должны будут обеспечить жильем хозяев сносимых домов. Однако до настоящего времени ни об одном таком инвесторе слышать не приходилось. А между тем, масштабы государственного жилищного строительства в Таджикистане значительно снизились за годы независимости. Если в 1990 г. было возведено жилых помещений в количестве 1,7 млн. квадратных метров, то в последние годы строится ежегодно не более 0, 4 млн. кв.м. Причем около 95% построено частным образом самими гражданами, нуждающимися в жилье, или местными и иностранными строительными фирмами. Квартиры от последних просторны и комфортабельны, но стоят чрезвычайно дорого, в несколько раз дороже жилья на вторичном рынке. И не по карману большинству жителей Таджикистана.
Также два года назад был сдан в эксплуатацию шестнадцатиэтажный дом в районе Сино, который простоял в недостроенном виде почти двадцать лет; туда предполагается переселить жителей центра. Кроме того, новоселье справили в 33-м, 46-м и 65-м микрорайонах. В настоящее время в 82-м микрорайоне возводятся девять девятиэтажных зданий. И.о. зампреда Душанбе Хокимджон Шарипов сообщил, что при УКСе Хукумата существует отдел инвестиций, который возводит недорогое жилье, используя средства жителей, и вскоре будет сдан первый многоквартирный дом. Квартиры в нем будут реализованы по себестоимости, и стоимость их гораздо ниже рыночных. Это хорошее начало, однако до решения проблемы дефицита жилья еще очень далеко.
По данным Госкомстата, в настоящее время численность постоянного населения Душанбе составляет около 700 тыс. человек; однако, по оценочным данным, оно достигло 1 млн. 300 тыс., поскольку здесь также проживает огромное число людей, не имеющих прописки, и живущих годами в общежитиях, приспособленных производственных помещениях, и у родных. По словам Х. Шарипова, при выделении квартир будут учитываться только жители, имеющие правоустанавливающие документы, то есть, жителям незаконных построек и жилья без техпаспортов надеяться на получение жилплощади от государства не стоит. Если принять во внимание реальное количество населения, и немалую часть самовольных построек, то получается, что часть населения столицы в скором времени будет выселена городскими властями, без предоставлении жилья.
После обнародования первоначального плана, согласно которому столица разделена на три кольца, подлежащих перепланировке, появилось много недовольных людей, особенно из числа жителей так называемого «первого кольца». Многие из них проживают недорогих домах, но в элитных районах, доставшихся им по наследству от предков.
По словам юриста Бюро по правам человека Сергея Романова, согласно статье 64 Жилищного кодекса, снос жилищного помещения осуществляется после предоставления равноценного жилья. Если сносимый частный дом больше предоставляемой квартиры, это должно быть компенсировано.
Статья 36 ЖК предусматривает требования, предъявляемые к предоставляемым жилым помещениям в норме 12 квадратных метров на одного человека. В статье 37 ЖК говорится о том, что жилье должно быть благоустроенным и находиться в черте города.
Не допускается заселения в одну комнату лиц разного пола старше семи лет, кроме супругов.
Согласно статье 5 того же Жилищного кодекса, за Правительством устанавливается право по предоставлению и изъятию земли для государственных и общественных нужд, которое реализуется совместно с местными хукуматами.
Новый генеральный план таджикской столицы Душанбе должен быть готов в текущем году. Год назад к его разработке приступило российское АО «Гипрогор». Для разработки генплана из бюджета столицы будет выделено $415 тыс. Как нам удалось выяснить, уже готов первый этап Генплана, созданный московскими проектировщиками, включающий центр города. Он даже был представлен на международной выставке «Экспо-2010» в Шанхае. Вот только общественность Душанбе, и жителей центра города, которых он касается напрямую, с ним никто не ознакомил. И все попытки заинтересованных лиц увидеть хотя бы часть Генплана остались безрезультатными.
Сотрудники местного органа исполнительной власти уверяют, что переселение проводится в рамках действующего законодательства, и права граждан строго соблюдаются. Однако начавшаяся реконструкция сопровождается массой споров, перерастающих в судебные тяжбы. По сведениям юриста Бюро по правам человека Абдурахмона Шарипова, с начала 2010 года к ним обратились за юридической консультацией 78 человек, которые заявили о нарушении их прав на жильё, нарушении законодательства и обмане при выделении квартир.