1 апреля 2010 года вступает в действие новый Уголовно-Процессуальный Кодекс (УПК) Республики Таджикистан, принятие которого ожидалось в течение последних нескольких лет. Необходимо отметить, что прежний УПК был принят еще в 1961 году, и его положения давно устарели и не соответствовали ни реалиям сегодняшнего уголовного судопроизводства, ни международным стандартам в области справедливого судопроизводства.
Таким образом, принятие нового УПК является для Таджикистана значительным шагом вперед на пути выполнения международных обязательств и приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами в области защиты прав и свобод человека.
Впервые задачами уголовно-процессуального судопроизводства провозглашены защита прав и свобод человека и гражданина. Уголовно-процессуальное производство направлено на уважительное отношение к закону, правам и свободам человека и гражданина, обеспечение защиты от необоснованного обвинения и осуждения, от незаконного ограничения прав и свобод, а также на незамедлительную реабилитацию в случае обвинения и осуждения невиновного. Появилась новая статья, предусматривающая уважение чести и достоинства личности.
В новом УПК значительно расширены основные понятия, разграничены участники судебного разбирательства и иные лица, участвующие в уголовном процессе, указаны сторона обвинения и сторона защиты, а также введено понятие ареста.
УПК провозглашает, что никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам и другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.
Впервые появилась статья, предусматривающая, что задержанное лицо должно содержаться в безопасных для жизни и здоровья местах.
Крайне важное положение закреплено в ст. 12 ч.5 УПК: «Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, близких родственников, круг которых определен настоящим Кодексом». Данная норма находит свое отражение в ст. 14 п. 3 пп «g» Международного Пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), ратифицированного Таджикистаном в 1999 году, также запрещающей принуждение к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным.
Важными являются положения о языке судопроизводства. Статья 18 УПК предусматривает, что участвующим в уголовном судопроизводстве лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявление, давать показания, заявлять ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном или другом языке, которым они владеют. Процессуальные документы, подлежащие в соответствии с настоящим Кодексом вручению обвиняемому, подсудимому и осужденному, а также другим участникам уголовного судопроизводства вручаются им в переводе на их родной язык или язык, которым они владеют, органами, составившими эти документы.
Уголовный процесс стал состязательным. Впервые УПК провозгласил, что суд не является органом уголовного преследования и не выступает на стороне обвинения или защиты. Стороны обвинения и защиты равноправны в уголовном судопроизводстве и наделены равными возможностями отстаивать свою позицию.
Только судам позволено принимать решения, связанные с ограничением конституционных прав граждан. Только суд, а не какой-либо другой орган, правомочен дать разрешение на:
• арест лица или продление срок ареста;
• осмотр жилища;
• обыск жилища;
• наложение ареста на имущество;
• обыск, выемку предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках;
• наложение ареста на денежные средства физических и юридических лиц, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и кредитных организациях;
• наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
• временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности
• прослушивание и запись телефонных переговоров и др.
В качестве защитников к участию в деле допускаются адвокаты или лица, имеющие в установленном законом порядке лицензию на право ведения адвокатской деятельности.
Теперь по определению суда, постановлению судьи, прокурора, следователя и дознавателя в качестве защитников могут быть допущены в производстве по делу только близкие родственники и законные представители задержанного, подозреваемого, обвиняемого и подсудимого. Ранее по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора, определению суда или постановлению судьи в качестве защитника могли быть допущены родственники и иные представители подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
В новом УПК имеется крайне важное нововведение о том, что защитник допускается к участию в деле с момента вынесения в отношении лица постановления о возбуждении уголовного дела, а также с момента фактического задержания.
При этом орган, ведущий уголовное судопроизводство, не вправе рекомендовать кому бы то ни было приглашение определенного защитника.
Статья 53 УПК регламентирует основные полномочия защитника, такие как обязанность использовать все, не запрещенные законом и настоящим Кодексом средства и способы защиты в целях выявления и предоставления доказательств, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого подсудимого или смягчающие их ответственность, и оказывать им необходимую юридическую помощь. С момента допуска к делу защитник вправе знать, в чем подозревается или обвиняется лицо, интересы которого он защищает; беспрепятственно иметь со своим подзащитным беседы наедине, без ограничений их количества и продолжительности; собирать и представлять доказательства и сведения, необходимые для оказания юридической помощи и др.
В соответствии со ст. 86 ч.3 УПК «Защитник, допущенный в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в деле, вправе:
-представлять доказательства;
-собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи;
-запрашивать справки, характеристики и иные документы из различных учреждений, организаций, предприятий, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;
-запрашивать с согласия подзащитного мнения специалистов для разъяснения возникших в связи с оказанием юридической помощи вопросов, требующих специальных познаний.
Защитник также вправе представлять сведения в устной и в письменной форме, в виде аудио- и видеозаписи, предметы и документы, которые могут являться доказательствами.
Участвующий в деле защитник может иметь своего помощника. Помощник в присутствии защитника или по его письменной доверенности имеет право с согласия подозреваемого, обвиняемого, подсудимого знакомиться с материалами дела.
В соответствии со ст. 111 ч. 3 УПК заключение под стражу рассматривается судьей единолично в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого с участием подозреваемого, обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле.
Еще одно изменение касается сроков кассационного обжалования. Согласно данному изменению, приговор суда обжалуется в кассационном порядке в течение 10-ти суток с момента провозглашения, и в тот же срок с момента вручения копии приговора лицу, содержащемуся под стражей. Ранее срок кассационного обжалования составлял 7 суток.
В то же время, процедура судебного санкционирования ареста не в полной мере отвечает требованиям справедливого уголовного процесса, так как УПК не предусматривает обязательного участия адвоката при решении вопроса о санкционировании, обсуждении возможности продления сроков ареста, изменении или отмене меры пресечения, ставя участие защитника в зависимость от его участия в деле, в то время как участие прокурора в данном случае обязательно.
Статья 279 УПК предусматривает обязательное присутствие обвинителя в судебном производстве по всем делам, за исключением уголовным дел частного обвинения, в то время как обязательное участие защитника ограничено определенными категориями дел, например, когда к ответственности привлекается несовершеннолетнее лицо, или если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое в качестве меры наказания могут быть назначены смертная казнь или пожизненное лишение свободы.
Такой подход нарушает принцип состязательности и равенства сторон и создает перевес в пользу обвинения.
Кроме того, несмотря на то, что суд не выступает на стороне обвинения и должен выступать в качестве независимого «арбитра», копию обвинительного заключения подсудимому вручает по-прежнему суд, а не государственный обвинитель.
В новом УПК сохранен институт возвращения уголовного дела для дополнительного расследования.
Анализ опыта зарубежных стран свидетельствует о том, что дополнительное расследование… не свойственно ни одному зарубежному законодательству. В частности, в странах, где действует состязательная форма уголовного процесса, вообще нет аналога института дополнительного расследования. Странам же с континентальной системой права, где порядок дополнительного расследования все же присутствует, возвращение дела на раннюю, досудебную стадию, нехарактерно. Здесь сбор дополнительных материалов осуществляется в ходе судебного заседания и чаще всего по ходатайству сторон. Также следует отметить, что зарубежный опыт решения проблемы дополнительного расследования, в частности практика применения новых уголовно-процессуальных норм Казахстана, Кыргызстана, Молдовы и Беларуси, направленных на обеспечение полноты расследования и устранение последствий процессуальных нарушений, позволяют принять радикальные меры для упразднения существующего порядка направления судом дел на дополнительное расследование. При этом основная задача достигается – не ущемлять права подсудимого и потерпевшего, а также обеспечить и усилить состязательный характер уголовного судопроизводства.
В УПК по-прежнему сохранилась статья, предусматривающая, что «Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения, постановления суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения, постановления суда о прекращении производства по уголовному делу допускаются в течение одного года по вступлении их в законную силу». Данное положение нарушает ст.14 п.7 МПГПП, которая предусматривает, что «Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны».
Республика Таджикистан предприняла значительные усилия в рамках судебно-правовой реформы по созданию уголовно-процессуального законодательства, базирующегося на принципах гуманизма и уважения личности, отвечающего требованиям международного сообщества.
Принятие нового УПК и передача соответствующих полномочий судам означает укрепление судебной власти и усиление гарантий прав личности в уголовном судопроизводстве. Остается посмотреть, как будут работать на практике положения нового Уголовно-Процессуального Кодекса РТ.