Общественная организация «Бюро по правам человека и соблюдению законности» издало информационный отчет «Содействие свободе детей от принудительного труда на хлопковых полях». Данный проект реализован Общественной организацией «Бюро по правам человека и соблюдению законности» в сотрудничестве с Ассоциацией Молодых Юристов «АМПАРО», при финансовой поддержке Института Открытого Общества (OSI) – Нью-Йорк.
Как сообщила координатор данного проекта Гульчехра Рахманова, стратегической целью проекта является достижение соблюдения права на свободу от принудительного детского труда на хлопковых полях Таджикистана. Мониторингом были охвачены районы республиканского подчинения (Шахринав, Регар, Рудаки, Пахтаобод, Вахдат, Гиссар), Согдийская область (Зафарабадский район, Аштский район, Спитаменский район, Бободжон Гафуровкий район, Канибадамский район, Джаббор Расуловский район, Матчинский район) и Хатлонская область (Шаартузский район, Кабадиянский район, Н.Хусравский район, Джиликульский район, Кабадиянский район, Кумсангирский район).
По ее словам, в отчет включена информация о ходе реализации проекта, в том числе информация о месте, времени проведения опроса, информация о респондентах, а также информация о достигнутых результатах целей и задач проекта.
Эксперт данного проекта Мадина Усманова подчеркнула, что в соответствии с Законом РТ «Об образовании» в образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм и собственности, запрещается отвлечение педагогических работников от исполнения основных обязанностей, не допускается привлечение учащихся и воспитанников к сельскохозяйственным и иным работам, не связанным с воспитанием и обучением. В предыдущие годы школьники и студенты активно привлекались к сбору хлопка во время хлопкоуборочного сезон, что, конечно же, негативно отражалось на качестве образования.
По ее словам, в 2006 году президент Таджикистана издал указ, запрещающий использование детского труда на хлопковых полях. Министерство образования также издало указ, запрещающий вовлекать детей в процесс сбора урожая. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон повторил запрет использования труда студентов и школьников в хлопкоуборочной кампании, обращаясь с Посланием к парламенту страны 15 апреля в Душанбе. По словам главы государства, обществу необходимо обращать внимание на качество учебы подрастающего поколения, а не привлекать их к сельскохозяйственным работам. Глава государства призвал министерства сельского хозяйства, руководство хлопкосеющих районов сеять хлопок в том объеме, который будет возможно собрать силами тружеников села, без привлечения рабочей силы извне.
Мадина Усманова добавила, что, несмотря на прямой запрет руководства страны привлекать школьников и студентов к сельскохозяйственным работам, использование их труда в сезон хлопковых работ все же наблюдалось и в 2009 году. Результаты мониторинга «Содействие свободе детей от принудительного труда на хлопковых полях Таджикистана», проведенного в ноябре 2009 года показали, что труд школьников на хлопковых полях продолжает использоваться.
Как показало наблюдение и опросы учителей, фермеров, школьников и их родителей, труд школьников на хлопковых полях используется в Шахринавском и Пахтаободском районе РРП, во всех охваченных мониторингом районах Хатлонской области и в 6-ти районах Согдийской области. В районах республиканского подчинения одноразово в качестве субботника дети привлекались к сбору хлопка в Гиссарском районе. В районе Рудаки, в Вахдатском и в Регарском районе школьники не привлекаются к хлопкоуборочной кампании. «В Согдийской области школьников не привлекали на сбор хлопка только в Матчинском районе, и то, по причине малого количества хлопка в этом районе. В некоторых случаях школьники собирали хлопок, оказывая помощь своим родителям-фермерам, но в большинстве случаев школьники выходили собирать хлопок по указанию директоров школ и председателей джамоатов и хукуматов районов. Все эти данные свидетельствуют об игнорировании Указов президента страны и министерства образования местными властями», - сказала Усманова.
В ходе опроса, проведенного мониторинговой группой среди преподавателей Шаартузского района, учителями средне образовательных школ было отмечено, что накануне приезда мониторинговой группы в школу пришел председатель Хукумата и сказал, чтобы каждый класс собрал по 200 кг хлопка. В связи с этим указанием многие учителя вынуждают учеников выходить на поле для сбора хлопка. При визуальном наблюдении выявилось, что на многих хлопковых полях собирают хлопок ученики 4-11 классов. На поле они приходят пешком после занятий.
На вопрос преподавателю, знает ли она об Указе Президента о запрете привлечения детей к сбору хлопка, она ответила утвердительно, но добавила, что они пришли по принуждению, так как это прямое указание Председателя Хукумата. Эти случаи имели место в 4-х джамоатах Шаартузского района: джамоат Холматова, дж. Сайед, дж. Джура Назарова, дж. Пахтаобод. Все эти джамоаты являются хлопкосеющими.
Детей также вынуждают выходить на хлопковые поля в выходные дни. В субботу и воскресенье дают каждому классу задание выполнить план в размере 100 кг. К сбору хлопка привлекаются школьники с 1-го по 11-ые классы. Дети заставляют родителей покупать им хлопок, заявляя, что иначе не пойдут в школу. На хлопковых полях воду пьют из арыка, а еду носят из дома.
Преподаватели отмечают, что успеваемость детей слабая, но во время хлопковой кампании успеваемость детей еще хуже, в эти три месяца школьную программу школьники полностью не проходят, для учебного процесса время сбора хлопка проходит впустую.
В свою очередь, опрошенные фермеры ответили, что если они не выполнят план, то к ним направляют уполномоченных с Джамоата или Хукумата. Решение о привлечении детей неофициально принимается в Джамоате. С сентября месяца дети ходили на сбор хлопка сами, а с октября стали приходить со школы после занятий. Если дети не идут на хлопок, то учителя забирают у них сумки, позорят перед всеми на школьных линейках. 30-40% от всего урожая, по словам опрошенных, собрали школьники. Зачастую дети сами проявляют инициативу в сборе хлопка, чтобы заработать деньги.
Фермеры также отметили, что в случае невыполнения плана долг перед инвестором вырастет, а Хукумат начинает оказывать давление. Дети направляются на хлопок как по указанию заведующего РОНО, так и Председателя Хукумата. Также фермеры приглашают школьников по своей инициативе с целью быстрее выполнить план. Дети приходили либо пешком, либо фермер привозил их на машине, собирали хлопок полдня, по выходным целый день. Деньги за хлопок они отдают учителям, а те, в свою очередь, ученикам. Со стороны фермеров были понесены затраты на угощение учителей и транспорт.
Фермер также добавил, что если бы инвестор своевременно выплачивал прибыль от хлопка фермерам, то они не стали бы привлекать детей к сбору хлопка. Второй фермер сказал, что за ним закреплен уполномоченный от района, и каждый вечер у них происходит разговор на одну и туже тему: «Сколько собрал хлопка?». «Чем работать в таких условиях, легче уехать в Россию».
Школьники, проживающие в поселке Шаартуз, при опросе говорили, что их заставляют собирать хлопок по воскресеньям. Кроме того, их заставляют приносить в школу хлопок, каждый ученик - по 10 кг. Учителям дали указание собрать план 150-100 кг для каждого класса. План по сбору хлопка распределил для каждого класса сам председатель Хукумата. «Если мы не ходим собирать хлопок, нас ругают, оскорбляют перед учениками», и чтобы избежать позора, ученики ходят собирать хлопок. Недавно был такой случай: учеников 1-го класса заставили принести в школу по 5-10 кг хлопка, и родители, и дети приносили в школу мешками хлопок. Этот хлопок покупали родители учеников за 1 кг по 50 дирам.
При опросе школьников звучали такие высказывания: «В воскресные дни мы берем с собой пайки для обеда. Воду пьем из арыка или из колодца, если имеется. Деньги нам не плотят за собранный хлопок, а говорят, эти деньги на нужды школы тратятся. Наша успеваемость в школе уменьшается во время хлопковых сборов. На хлопковые поля отправляемся пешком, это составляет 500 -800 метров».
Проведенный в Согдийской области мониторинг показал, что из 7-ми охваченных мониторингом районов в 6-ти районах применяется труд школьников во время сбора хлопка. Одной из главных причин опрошенные респонденты называли крупные долги фермеров перед инвесторами, частыми ответами были и такие, что причина привлечения школьников к такого рода мероприятиям непонятна. Дети зачастую привлекаются к хлопкоуборочным работам по указанию директоров школ, которых, в свою очередь, просят выводить детей на сбор хлопка председатели джамоатов, исполнительных органов местной власти, а также сами руководители дехканских (фермерских) хозяйств.
В некоторых районах к сбору хлопка привлекаются дети, начиная с 4-ых классов. Хотя, по словам фермеров, польза от учащихся младших классов минимальна. Во многих случаях выяснялось, что школьников никто не заставляет выходить на сбор хлопка, хотя призыв участвовать в сборе хлопка звучит и в принудительной форме. По словам школьников, они выходят на хлопковые поля добровольно, но тех, кто не участвует, ругают на уроках. Многие школьники выходят добровольно, чтобы помочь своим родителям - членам дехканских хозяйств, а также, чтобы заработать деньги себе на школьные принадлежности, учебники и школьную одежду, так как тяжелое материальное положение не позволяет родителям купить все необходимые принадлежности детям для школы. Оплата за 1 кг хлопка производится в размере от 20 до 30 дирам. В некоторых районах дети вообще не получают на руки заработанные деньги, так как деньги распределяются в школы, и их дальнейшая судьба неизвестна.
Многие родители, фермеры и учителя положительно относятся к использованию труда школьников на хлопковых полях и не видят в этом ничего необычного. Они уверены, что дети с детства должны приучаться к труду, должны помогать родителям и зарабатывать деньги. Также многие преподаватели и родители считают, что фермерам необходимо помогать, иначе они не справятся. Сами школьники в большинстве своем не желают собирать хлопок, но делают это по принуждению, из страха наказания в школе.
В основном, дети собирают хлопок после занятий, а в выходные дни и во время осенних каникул – с утра до вечера. Во многих районах школьники собирают хлопок с утра до вечера. В некоторых районах, по наблюдению мониторинговой группы, школьники собирали хлопок во время занятий. Почти ни в одном районе школьникам не предоставлялось выходных дней в период сбора хлопка. Еда, питье школьникам, как правило, не обеспечивались. Но во многих случаях детей возили или на автобусе, или в грузовой машине. Горячих обедов не обеспечивалось. Воду пили, в основном, из арыков или приносили с собой.
Аналогичная ситуация наблюдалась и в двух районах республиканского подчинения – в Шахринавском и Пахтаободском районах.
18-19 января 2010 года Таджикистан в очередной раз отчитался перед Комитетом ООН по правам ребенка о ситуации с реализацией Конвенции о правах ребенка в стране. На вопрос членов Комитета, направленный правительственной делегации о случаях привлечения детей к сбору хлопка, представители государства полностью отрицали данный факт.