В Верховном суде Таджикистана образованы судебные коллегии по семейным и административным делам

Важным инструментом защиты прав человека и обеспечения верховенства закона в демократическом обществе являются органы судебной власти. С целью укрепления и совершенствования судебной власти в Таджикистане в 2007 году была утверждена Программа судебно-правовой реформы, в соответствии с которой осуществляется поэтапное судебное преобразование.

В прошлом году президент Таджикистана Э. Рахмон в своем послании к парламенту упомянул о том, что одними из главных задач государства являются защита прав и свобод человека, обеспечение верховенства закона и правопорядка и необходимости продолжения процесса совершенствования правовой основы с учетом развития общества.

«С целью дальнейшего укрепления судебной власти, повышения роли суда во всесторонней защите прав и свобод человека, законных интересов государства, организаций и учреждений, было бы целесообразно продолжить судебную реформу и разработать новую комплексную программу отрасли на последующие годы» - сказал глава государства.

В послании президента нынешнего года Э. Рахмон сказал: «С учетом выполнения программы судебно-правовой реформы в своем Послании к Маджлиси Оли в прошлом году я подчеркивал необходимость продолжения судебной реформы и вопроса разработки и предоставления новой усовершенствованной отраслевой программы.

В связи с этим Конституционному суду, Верховному суду, Высшему экономическому суду, Министерству юстиции, Совету юстиции и Генеральной прокуратуре необходимо с учетом нижеследующих вопросов как можно быстрее разработать ее проект и представить для обсуждения программу образования административных и семейных судов в структуре общих судов».

Президент также упомянул, что семейные и административные суды должны быть созданы за счет действующих единиц, а также необходимость внесения дополнений и изменений в соответствующие законы Республики Таджикистан;

В соответствии с этими указаниями 7 января 2010 года Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан (верхняя палата парламента Таджикистана) были внесены изменения в Закон РТ «О судах РТ», которые 12 января были утверждены президентом страны. Суть их заключалась в том, что в составе Верховного суда (ВС) были дополнительно образованы две судебные коллегии по семейным и административным делам. И отныне в составе ВС имеется пять судебных коллегий вместо трех ранее существующих; новые инстанции будут активно использоваться процедуре судебного производства.

В полномочия судебной коллегии по семейным делам входит рассмотрение семейных дел в кассационном порядке и в качестве суда первой инстанции в пределах своих полномочий, установленных законом; рассмотрение в порядке надзора по протестам председателя ВС и РТ, генпрокурора РТ, и заявления лиц, участвовавших в деле, о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, решений, вынесенных первой инстанцией, обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику.

Аналогичны полномочия судебной коллегии по административным делам. Она рассматривает административные дела в кассационном порядке, и в порядке надзора по протестам председателя ВС и РТ, генпрокурора РТ, рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела в пределах своих полномочий, установленных законом, и заявления лиц, участвовавших в деле, о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, решений, вынесенных первой инстанцией, обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику.

Коллегии уже избраны постановлением Пленума Верховного суда, уже определены составы коллегий по семейным делам, состоящие из пяти судей. И уже ведется организационная работа.

Соответствующие изменения были внесены и в «Гражданский процессуальный кодекс РТ».

Председатель коллегии по семейным делам Тохир Камарович Кадыров рассказал, что постановлением ВС в конце июня т.г. было определено, какие споры входят в компетенцию судов.

«Это дела, требования которых исходят из требований Семейного кодекса, также дела, связанные со спорами между супругами, касающиеся вопросов имущественного характера, споры по воспитанию и отобранию детей, усыновлению, и лиц, признающихся в судебном порядке без вести отсутствующими или умершими. Последние также относятся к семейным делам, поскольку здесь затрагиваются интересы несовершеннолетних детей; поскольку в основном, заинтересованные лица подают иски о признании умершим или отсутствующим, чтобы получить пенсию для своих несовершеннолетних детей.

Также в ведении Коллегии будут вопросы, касающиеся наследства по закону, в случаях возникновению споров между братьями и сестрами внутри семьи, где присутствуют интересы несовершеннолетнего ребенка, и дела, касающиеся установления фактов юридического значения. Я имею в виду возникновение споров, связанных с восстановлением правоотношений внутри семьи, где участвуют несовершеннолетние дети.

Будут также рассматриваться дела, касающиеся Жилищного кодекса, то есть, те вопросы, которые возникают между супругами или членами семьи по вопросу использования жилья, другие вопросы.Например, некоторые наши граждане уезжают в Россию, надолго оставляя своих жен и детей у родителей. Обычно дома или квартиры, в которых они живут, принадлежат родителям мужа, и впоследствии возникают жилищные споры между ними. Жены мигрантов обычно обращаются с исками о признании членами семьи, и эти категории дел тоже отнесены к семейным судам. В судебную практику будут дополнительно внесены соответствующие законы, позволяющие лучше защищать права нуждающихся в этом людей.

Вновь созданная семейная Коллегия – это правильное разрешение семейных дел, рассмотрение деликатных вопросов, в решении которых нуждаются женщины и несовершеннолетние дети, нуждающиеся в материальной и моральной помощи.

Судебная коллегия ВС всегда стремится, чтобы в судебной практике все решения принимались на основе закона, справедливо, и оказывалась реальная помощь нуждающимся в судебной защите. Целью создания новой структуры является уделение большего внимания созданию и прочности семьи, воспитанию детей, уменьшению числа разводов, чтобы дети не оставались без присмотра родителей.

Еще в 2009 году было принято изменение в Закон «О судах» для создания в Душанбе, областях и районах Таджикистана семейных коллегий. При этом численность судей будет оставаться прежней, а состав коллегий будет формироваться из числа действующих судей».

Тохир Кадыров также сообщил, что по постановлению Маджилиси Милли штат ВС судей увеличен на 8 судей. Также, согласно судебной реформе, во всех Районах республиканского подчинения (РПП), а также отдаленных районах, где ранее работал лишь один судья, сейчас по штатному расписанию, будут два судьи.

Нижестоящие суды пока не получили расширения штатного расписания, но в них будут заведены порядок, при котором рассматриваемые дела будут регистрироваться в качестве семейных. То же самое относится и к гражданским делам.

Как гражданские, так и семейные будут зарегистрированы согласно своим категориям.

Председатель коллегии по административным делам Бобокалон Муродов уклонился от освещения предстоящей деятельности возглавляемой им коллегии.

Юрист ОО «Центр по правам ребенка» Гульчехра Рахмонова считает создание дополнительных коллегий положительным моментом. «Рассмотрение семейных споров специализированными судами успешно практикуется во всем мире. Пока судебной практики нет, но надеюсь, что в будущем такое рассмотрении станет более квалифицированным, чем судами общей юрисдикции. Хотя мне лично хотелось бы видеть отдельную систему ювенальной юстиции для несовершеннолетних».

Большая часть юристов воздерживается от оценок проделанных структурных изменений, отвечая, что целесообразность покажет судебная практика.

Валентина Касымбекова Независимый журналист