В Душанбе обсудили право на достаточный уровень жизни в контексте выселений из жилых помещений в Республике Таджикистан

Круглый стол на тему «Право на достаточный уровень жизни в контексте выселений из жилых помещений в Республике Таджикистан» состоялся 15 октября в Душанбе. Участникам мероприятия был представлен проведённый в 2009 году мониторинг «Соблюдение прав человека в случаях принудительных выселений из жилых помещений для Государственных и общественных нужд в Таджикистане», который был организован ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» при поддержке Управления верховного комиссара ООН по правам человека.

На мероприятии участвовали представители общественных организаций, практикующие юристы и представители администрации столицы.
В ходе мероприятия были обсуждены темы касающиеся выселения в Душанбе в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд, выселения из жилых помещений в семейно-брачных отношениях, проблемы компенсации за снос жилых помещений в ГБАО, ситуация с бездомностью в Республике Таджикистан, выселение с общежитий, а так же доступа населения к информации о генеральном плане столицы.

Генплан Душанбе будет осуждаться

В последние годы стало очень распространенным явлением, изъятие земельных участков для государственных нужд, вызванное активной реализацией генерального плана - строительства различных объектов на территории города Душанбе. 
«Каждый житель столицы имеет право ознакомиться с генеральным планом и быть осведомленным о территориях, где будет производиться изъятие участков земли и предусматривается снос жилых домостроений. Но, к сожалению, нам отказывают в запрашиваемой информации, ссылая на секретность», - отметил адвокат Абдурахмон Шарипов в ходе своего выступления. 
По его словам, таким образом, право граждан на доступ к информации предусмотренный Законом РТ «О доступе к информации» существенно нарушается.
«Практика принудительных выселений в Душанбе в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд показывает, что предусмотренное ст.118 Жилищного Кодекса РТ право граждан на соразмерное возмещение причиненного вреда, нарушается» - поясняет Шарипов.
Данное право граждан берет начало в статье 32 Конституции РТ, которая гласит, что: «Никто не вправе лишать и ограничивать право гражданина на собственность. Изъятие личного имущества для общественных нужд государством допускается только на основании закона и с согласия собственника при полном возмещении его стоимости».
Исполняющий обязанности Главного архитектора города Душанбе Миршариф Шахобов в свою очередь отметил, что генподрядчик Генерального плана города Душанбе ОАО Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», выигравший тендер на разработку генплана Душанбе, представит свои предложения администрации города Душанбе в этом году.
«Уже в следующем году в обязательном порядке будут проведены общественные обсуждения генерального плана столицы» - отметил он.
Пресс-секретарь Председателя города Душанбе Шавкат Саидов отметил, что граждане, которые считают свои права ущемлёнными со стороны какого-либо государственного органа, могут обращаться в судебные органы для рассмотрения и принятия этим органом соответствующих решений.

«Со своей стороны могу сказать, что обо всех решениях, принимаемых администрацией города, жители столицы информируются оперативно. Все Постановления Председателя города, в том числе касательно выселений и других вопросов своевременно печатаются в СМИ», - отметил Саидов.
Как было отмечено на мероприятии, выселения, которые связаны с осуществлением Генерального плана Душанбе, не должны ущемлять права граждан на достойное и альтернативное жильё. По словам представителей администрации столицы, власти всегда сотрудничали и готовы далее сотрудничать с общественными организациями в деле защиты прав граждан.

Компенсация должна быть!

Проблемы компенсации за снос жилых помещений остро стоит также и перед жителями Горно-Бадахшанской Автономной Области.

Юрист Екатерина Назаршоева, отметила, что в связи с осуществлением генерального плана ГБАО, возникает проблема с гражданами, жильё которых попадает под снос. 
«Люди не могут получить четкую, ясную информацию о своих жилищных правах, среди них начинается паника. Денежная компенсация взамен снесённого жилья в большинстве случаев не соответствует нынешним расценкам на рынке недвижимости, что вызывает недовольстве среди населения», - отмечает юрист.

Е. Назаршоева считает, что для решения проблем с выселениями необходимо усовершенствовать жилищное и земельное законодательство РТ, а также начать освоение новых земель за пределами города Хорога.

Бездомность в Таджикистане

Ситуация с бездомностью в Таджикистане рассматривается как один из аспектов права на достаточное жилище. В законодательстве РТ отсутствует единое понятие бездомности. Условно бездомность можно определить как отсутствие у гражданина жилища на правах личной собственности т.е жилища которым, гражданин мог бы свободно пользоваться, владеть и распоряжаться. 
По словам юриста Шавката Умарова, бездомность превратилась в особенно заметное явление в связи с урбанизацией, с концентрацией населения и перенаселением, хотя ее нельзя считать лишь городской проблемой.
«В целях обуздания стремительного роста цен на недвижимость необходимо ввести в действие законодательство для пресечения деятельности и роста спекуляции землей и жильем» - отмечает юрист.
Численность граждан, не имеющих собственного жилья не известна, так как Агентство по статистике при президенте РТ не ведёт подобную работу. Правозащитники надеются, что проведённая 21-30 сентября всеобщая перепись населения и жилого фонда Таджикистана даст возможность в скором времени узнать о численности граждан, не имеющих собственного жилья. 
По оценкам Организации Объединённых Наций, в мире имеется свыше 100 млн. бездомных и более 1 млрд. людей, располагающих недостаточным жильём. Нет признаков того, что это число уменьшается.

Общежитие: поле битвы за право на проживание

Миграция сельского населения в Душанбе, на фоне недостаточного строительства доступного жилья приводит к тому, что даже неблагоустроенные и убогие общежития становятся полем для битвы за право на проживание. 
Это ещё один момент, где права граждан на жилище нарушаются. 
Законодательство в Таджикистане позволяет приватизацию всех объектов кроме тех, которые являются исключительной собственностью государства или являются стратегически важными объектами. В соответствии с порядком утверждённым правительством РТ общежития могут быть приватизированными.
Проблема не была бы такой явной, если прежде чем продать здание общежития, власти позаботились о тех, кто там проживает. Жилые фонды, которые ранее находились на балансе госпредприятий, переходят в частные руки вместе с жителями, дальнейшую судьбу которых решает уже новый хозяин.
Юрист ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» Сергей Романов согласен с тем, что не все из тех, кто проживает в общежитиях, имеют на то права. Однако, есть категория лиц, которые могут и должны, отстаивать своё право на проживание в общежитиях.
«Человек, который проработал более 10 лет на том предприятии, которому принадлежало ранее это общежитие, по закону имеет право проживать там. Несмотря на это этих граждан принудительно выселяют новые владельцы общежития, что нарушает их законное право на жилище» - пояснил правозащитник.
По данным Агентства по статистике при президенте Таджикистана, в Душанбе в настоящее время, существует 155 общежитий, где проживают 27 тыс. 124 человека. 4 общежития уже приватизированы. Жители трёх общежитий уже столкнулись с проблемой принудительного выселения. Как считают эксперты – главная причина это не выполнение государственных гарантий на жилье со стороны властей, а также устаревший и не соответствующий сегодняшним нормам Жилищный Кодекс РТ.

В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан каждый гражданин имеет право на жилище. В Жилищном кодексе РТ говорится о том, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен вправе пользования жилым помещением без оснований, за исключением случаев предусмотренных законом.
Кроме этого, право на достаточное жилище включено в статью 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, регулирующую право на достаточный жизненный уровень. Республика Таджикистан ратифицировала Международный Пакт 4 апреля 1999 года.

Зарина Эргашева Независимый журналист